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水利部流域管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查辦法（試行）
（辦水保（2015）132號）
各流域管理機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于協(xié)同推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管，規(guī)范和強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)水土保持監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，我部制定了《水利部流域管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
水利部流域管理機(jī)構(gòu)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事中事后監(jiān)管，規(guī)范和強(qiáng)化水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱流域管理機(jī)構(gòu)）水土保持監(jiān)督檢查工作，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于流域管理機(jī)構(gòu)在其管轄范圍內(nèi)開展的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作。主要包括對水利部批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施情況的跟蹤檢查，及對省級水行政主管部門生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理的工作檢查。
第三條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水土保持監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高監(jiān)督檢查能力，嚴(yán)格落實(shí)檢查責(zé)任，依法全面履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度確定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，報(bào)水利部備案，并抄送流域內(nèi)各省級水行政主管部門；每年1月底前向水利部報(bào)告上一年度水土保持監(jiān)督檢查工作情況。
第五條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督檢查的情況，于每年第一季度在流域門戶網(wǎng)站公告上一年度各生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況。
流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將水土保持監(jiān)督檢查工作信息及時(shí)錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)(http://sbjd.mwr.gov.cn/)，檢查期間要積極推廣使用水土保持監(jiān)督管理現(xiàn)場應(yīng)用系統(tǒng)。
第六條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期舉辦水利部新批水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)單位主管人員培訓(xùn)班，宣傳水土保持法律法規(guī)，宣講水土保持工作重點(diǎn)要求，指導(dǎo)生產(chǎn)建設(shè)單位落實(shí)水土保持方案。
第二章 跟蹤檢查
第七條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促生產(chǎn)建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的水土保持方案做好水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)、措施落實(shí)、監(jiān)測、監(jiān)理和設(shè)施驗(yàn)收等工作，切實(shí)落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。
第八條 跟蹤檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）水土保持工作組織管理情況；
（二）水土保持方案變更、水土保持措施重大變更審批情況，水土保持后續(xù)設(shè)計(jì)情況；
（三）表土剝離、保存和利用情況；
（四）取、棄土（包括渣、石、砂、矸石、尾礦等，下同）場選址及防護(hù)情況；
（五）水土保持措施落實(shí)情況；
（六）水土保持補(bǔ)償費(fèi)繳納情況；
（七）水土保持監(jiān)測監(jiān)理情況；
（八）歷次檢查整改落實(shí)情況；
（九）水土保持單位工程驗(yàn)收和自查初驗(yàn)情況；
（十）水土保持設(shè)施驗(yàn)收情況。
第九條 流域管理機(jī)構(gòu)開展跟蹤檢查，地方各級水行政主管部門作為檢查組成員參加，可邀請生產(chǎn)建設(shè)單位主管部門（或者上級單位）參加，檢查水土流失防治任務(wù)較重的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)也可邀請專家參加跟蹤檢查。流域管理機(jī)構(gòu)可組織省級水行政主管部門實(shí)施跟蹤檢查。
第十條 跟蹤檢查主要采取現(xiàn)場檢查方式，也可采取召開專題會議、生產(chǎn)建設(shè)單位提交書面報(bào)告等方式?，F(xiàn)場檢查可通過政府購買服務(wù)等方式，積極推廣應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)，提高監(jiān)督檢查效能。
第十一條 跟蹤檢查一般遵循以下程序：
（一）印發(fā)檢查通知；
（二）現(xiàn)場檢查并查閱有關(guān)資料；
（三）聽取建設(shè)單位和水土保持技術(shù)服務(wù)單位匯報(bào)，并與相關(guān)人員座談；
（四）填寫制式表格，現(xiàn)場檢查人員和被檢查生產(chǎn)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員簽字；
（五）印發(fā)監(jiān)督檢查意見并送達(dá)生產(chǎn)建設(shè)單位；
（六）對限期治理或整改的，及時(shí)進(jìn)行復(fù)查。
第十二條 對水利部批準(zhǔn)水土保持方案的在建生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，每年至少開展檢查一次。對水土流失防治任務(wù)較重的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目要開展重點(diǎn)檢查，并適當(dāng)提高檢查頻次。
第十三條 對跟蹤檢查結(jié)果可采取以下方式進(jìn)行處理：
（一）及時(shí)向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果；
（二）對依法開展水土保持工作、水土流失防治效果突出的生產(chǎn)建設(shè)單位，給予表揚(yáng)；對發(fā)現(xiàn)存在問題的，要求生產(chǎn)建設(shè)單位限期整改；
（三）經(jīng)復(fù)查，對限期內(nèi)沒有完成整改任務(wù)的，約談生產(chǎn)建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，督促整改；
（四）對拒不整改落實(shí)的，經(jīng)調(diào)查取證確認(rèn)存在違法違規(guī)行為的，依法采取行政代履行措施或者實(shí)施行政處罰。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
第十四條 流域管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)水土保持監(jiān)測、監(jiān)理等技術(shù)服務(wù)工作存在較嚴(yán)重問題的，應(yīng)提出批評和整改要求，并向水利部和資質(zhì)管理單位反饋有關(guān)意見。
第十五條 對省級水行政主管部門提出申請，水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的，由流域管理機(jī)構(gòu)參照跟蹤檢查的要求組織開展有關(guān)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的水土保持監(jiān)督檢查。
第三章 工作檢查
第十六條 流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其管轄范圍內(nèi)省級水行政主管部門每年至少開展一次生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理工作檢查。
第十七條 工作檢查主要包括下列內(nèi)容：
（一）水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、人員及制度建設(shè)情況；
（二）水土保持方案審批及驗(yàn)收情況；
（三）生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施情況；
（四）水土保持補(bǔ)償費(fèi)征繳情況；
（五）水土流失案件查處情況；
（六）全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)使用情況。
第十八條 工作檢查一般遵循下列程序：
（一）印發(fā)檢查通知；
（二）現(xiàn)場檢查和查閱有關(guān)資料；
（三）反饋檢查意見；
（四）將有關(guān)情況報(bào)告水利部。
第四章 廉政要求
第十九條 流域管理機(jī)構(gòu)開展跟蹤檢查，不得妨礙生產(chǎn)建設(shè)單位正常的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對監(jiān)督檢查工作人員的教育與管理，嚴(yán)格遵守《水土保持方案審批驗(yàn)收和監(jiān)督檢查廉政規(guī)定（試行）》，保障監(jiān)督檢查工作公平、公正、廉潔依法進(jìn)行。
第二十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水土保持監(jiān)督檢查工作人員在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督檢查工作中存在廉政問題的，可向水利部或者流域管理機(jī)構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)。
對在監(jiān)督檢查工作中失職瀆職、濫用職權(quán)或者收受賄賂的，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五章 附 則
第二十一條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
水利部辦公廳
二〇一五年六月十六日印發(fā)